【资料来源】汕府办、汕头塑胶行业商会会讯、新华社、新快报、晨报

上周，国务院要求商务部向其报告今年上半年的外贸情况并提出政策上的建议。昨日（7月14日），一位官方消息人士透露，商务部已正式向国务院建议放慢人民币升值步伐，同时提高服装、玩具、鞋类的出口退税率，以防止出口出现大幅回落。

商务部在建议中称，出口企业需更多时间做出调整，否则许多企业会倒闭。

海关总署上周公布的数据显示，今年上半年中国累计贸易顺差为990.3亿美元，比去年同期下降11.8%，净减少132.1亿美元。中国6月出口总额1215.3亿美元，较上年同期增长17.6%，增速大大低于5月份的28.1%。分析人士认为，12个月滚动累计的贸易顺差已经在今年1月份见顶，而且应该会在2008年余下的时间以及2009年继续缩小。

受人民币兑美元在今年上半年升值6.6%及其他相关经营成本持续上涨等因素影响，工业大省广东目前已有超过26%的工业企业出现亏损。1～5月，广东省规模以上工业企业实现利润总额增幅同比大幅回落44.8个百分点。粤东地区今年上半年玩具、鞋类、服装行业出口大幅减缓，部分企业濒临倒闭。出口作为支撑中国经济增长的三驾马车之一，增速明显疲软。这虽然有助于经济结构调整和国际热钱的涌入，但一些出口企业在多重压力下濒临倒闭已是不争的事实。由于对出口数据的担忧加剧，放松出口行业调控的呼声高企。商务部副部长高虎城周一表示，将在适当时机推出扶植政策，帮助出口出现问题的行业。这显示，官方正在评估因人民币不断升值导致的一些行业出口困难的问题，未来或将推出相关措施，帮助企业渡过难关。这也是商务部近日首次就宏观政策调整进行公开表态。

塑胶产业作为粤东地区的支柱产业之一，塑料工业门类齐全，现有塑料原料生产、塑料制品加工、塑料机械制造等，构成一个比较完整的塑料工业体系。

塑料制品方面，据不完全统计，目前汕头地区有塑料制品生产厂家5000多家，年产塑料制品近100万吨。主要产品有包装薄膜、塑料片、板材、塑料玩具、文具、电线电缆、塑料编织制品、塑料周转箱、包装容器、音像制品、鞋类、塑料日用品、家用电器等，年产值近250亿元。

    塑料机械和各种辅助设备的生产也已形成相当的规模，具有较强的开发和生产能力。许多较大型的塑机企业都设有研究开发机构，拥有自己的知识产权，产品远销东南亚、俄罗斯、台湾等地。这些产品包括挤出、注射、中空、吹塑、编织、复合等成型设备。汕头塑料机械在国内、外已具有较高的知名度。

进入2008年以来，汕头市塑胶产业出口形势较为严峻，具体有如下几方面的原因：

一是人民币不断升值。我市主要是以中低档次、产品附加值较低、劳动密集型产业为主。人民币升值对本以价格低为优势的出口企业冲击较大，导致一些中小企业有单不敢接，接单则亏损，经营难以为继。另外，汇率的不断变化，也使企业出口产品的成本难以核算，这在一定程度上加大了外贸难度。

    二是政策调整。尤其是出口退税率降低、加工贸易限制类商品目录、国税部门的水产品加工出口备案制、进出口检验检疫的玩具备案制等对出口企业影响较大。

    三是各类塑料原料价格高企。目前电石法PVC价格已8900元/吨左右，汕头SK透苯118在12400元，国产PP拉丝、注塑在15200元左右，都比年初大幅提高。另外，由于奥运的因素，今年再生塑料进口数量有所减少，这也是构成企业生产成本高企的重要因素。

四是退税慢、出口检验周期长。汕头和升商业发展公司反映退税速度慢，现转移到上海出口，隔月就能退税。汕头酱油厂、汕头市科技设备供应公司反映的出口检验项目多、时间长、手续繁、流程长等也是零出口企业反映的热点问题之一。

    五是综合成本提高。今年以来，企业招工难问题更加严重，再加上《劳动法》出台，企业无法适应，用工成本大大增加；用电紧张、原材料价格不断上涨也使企业雪上加霜。

7-9月份正是传统的出口旺季，相信随着国家对人民币升值速度和出口退税率的调整，对汕头乃至整个粤东地区塑胶产品的出口形势会有较好的支撑和促进作用。

                                           信息编辑：方志曦

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